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政府工程随意追加用款行不通了广州立规为单项工程合同变更追加用

归档日期:05-08       文本归类:多协议      文章编辑:爱尚语录

  本报讯 对于政府工程,事后追加用款,常常让各级政府处于尴尬境地。而在广州市,政府工程随意追加用款再也行不通了。该市立规严管政府工程投资,两条新规如同两道“紧箍咒”,“卡”住了单项工程项目合同变更追加用

  本报讯 对于政府工程,事后追加用款,常常让各级政府处于尴尬境地。而在广州市,政府工程随意追加用款再也行不通了。该市立规严管政府工程投资,两条新规如同两道“紧箍咒”,“卡”住了单项工程项目合同变更追加用款。

  据了解,近年来,广州市政府投资项目和投资规模不断扩大,仅2004年—2008年城建项目投资总额高达524.18亿元,此外,2004年—2008年专项部分中仅地铁建设投资总额就达409亿元。如同许多地方出现的问题一样,广州市本级财政部分政府项目也不同程度地存在超规模、超标准、超投资等问题。有的项目尚未开工,项目建设单位便要求调整投资计划,增加建设资金,甚至未经批准擅自提高建设规模和装修标准,待到建设超预算时就以既成事实要求追加投资额,这让政府尤其是财政部门处于“两难”境地。基于此,广州市财政局联合市发改委、市建委制定了《关于加强单项工程项目合同变更追加用款管理的通知》,明确规定:合同价格、工程结算严格按中标价格执行,严禁擅自扩大建设内容及其投资。合同执行过程中,应严格控制项目工程的总预(概)算。由于不可预见和控制的原因造成单项工程投资扩大,建设单位提出追加单项工程用款的,在不超过项目工程总预(概)算内,经单位主管部门同意,并报相关部门批准确认。这其中包括:政府规划调整、施工过程中因文物管理要求等政策性因素;工程实施过程中地质发现异常等导致工期延长及造价增加;自然灾害等不可抗力因素以及其他不可控制原因导致工程方案调整等。因市场波动导致材料费用涨价,原合同约定不予调价的,由中标单位负责,原则上不得追加工程用款。

  在此基础上,为进一步规范使用财政性资金建设工程的单项工程合同追加用款管理,广州市财政局等四部门又专门制定了《关于单项工程合同追加用款中有关招标事项的通知》,明确了对追加用款有关招标事项的审批权限。《通知》规定:建设单位在申请支付单项合同追加用款时,除应提供追加用款批准文件外,必须招标的,应提供中标通知书、合同;依法应招标但经批准可不招标的,应提供批复材料,否则财政部门不予支付。

  “今后,一项工程该投多少钱就是多少钱,过去项目单位随意追加投资的情况将受到制约,随意追加用款行不通了。”广州市财政局国库支付分局副局长吴东涛阳告诉记者。

  另据了解,为管好政府的“钱袋子”,避免领导“拍脑袋”工程。2011年,该市还制定并实施了《广州市政府投资管理条例》。该条例规定:对社会、经济和环境有重大影响或者争议较大的项目,在审批投资项目可行性研究报告前,需先开听证会、征询会等,广泛征求社会各界和公众的意见。此外,年度总投资规模、重大项目计划经市人大批准后,须向社会公布。

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